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苦等多年,《工会法》公开咨询终于在昨(31)日正式展开,不过在新冠肺炎疫情持续对本澳经济带来冲击的当下,《工会法》立法呼声恐怕处于最低迷的阶段。然而无论从保障劳工权益及完善《基本法》立法义务来看,《工会法》立法已经不能再拖下去。

经多年的等待,澳门作为两岸四地中唯一没有就《工会法》立法的地区,有关的立法工作始终受到不少争议。过去多年来,关于《工会法》的立法提 案 次被驳回,尽管社协曾于2017年透过独立第三 方机构进行《工会法》立法的调研,得出澳门已具条 件为此开展立法工作,但澳门不需要《工会法》的意见声量仍然在立法会占有一席之地,完成这项《基本法》要求的立法使命,唯有等待 *** 出手。

从咨询文本的内容来看,集体协商权利的确立,对本澳维护劳工权益,平衡劳资天平,具有非常重要的意义。集体协商权或谈判权是劳动三权中的核心权利,国际劳工组织在1981年通过的《集体谈判公约 》中明确指出,集体协商是工会团体与雇主或雇主团体就劳动权益交涉沟通的机制,透过工会的集体力量创造对等的谈判环境,避免小员工对抗大公司的不平等协商情况,从而让员工免受威胁,创造更好的劳动环境。

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虽然邻埠香港早已就《工会法》立法,但当中却没有赋予工会集体谈判及签订集体协议的职权, 令劳权难以伸张。咨询文本参考新加坡、马来西亚及两岸三地,也只有香港没有明确集体谈判权,澳 门能够从善如流,也算是一大进步。不过,《基本法》第27条保障的 *** 权,咨询文本就没有提及。

《工会法》的立法,触动了劳资双方根本上的矛盾,这是为甚么立法推动如此缓慢的原因,不少意见认为本澳有紧密的社团结构,加上社协制度, 本身已有机制处理劳资双方的问题,然而从过往的经验来看,社协经常无法就各项议题达成共识,不 少会议更是闭门进行,对于劳资双方而言都不是万 全之计。

澳门的未来需要与国际、区域紧密接轨,《工会法》的立法不仅仅只是保障劳方的权益,也能让资方的权益获得更清晰明确的保障,也能够促使企业完善治理与构建更加现代化的架构提供动力,令澳门的法律制度能够与邻近地区进一步对接。

由于疫情的冲击,中小企业营商压力倍增, 《工会法》的立法相信会受到不少阻力,但相关的讨论与行动已经等得太久,期望 *** 借由公开咨询的机会,促使劳资双方更多的讨论与沟通,化解不必要的疑虑,令相关立法工作得以顺利推进,完成《基本法》赋予的使命。

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